ЗВО - 12'1995
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ АВСТРАЛИИ
Полковник М.АЛЬЦЕВ
АВСТРАЛИЯ - государство, расположенное на Австралийском материке, о. Тасмания и ряде других островов, большая его часть находится за Южным тропиком. Протяженность континента по параллели составляет около 4100 км, по меридиану - 3200 км. Площадь страны 7686,85 км . Западное побережье омывается водами Индийского океана, восточное - Коралловым и Тасмановым морями. Длина береговой линии 25 760 км, сухопутных границ с другими государствами Австралия не имеет. Это самый низкий и плоский материк - его средняя высота над уровнем моря не достигает 300 м. Численность населения 18,136 млн. человек. Мужчины в возрасте 15 - 49 лет составляют 4,830 млн.. человек, из них 4,198 млн. годны к военной службе.
Создание австралийских вооруженных сил относят к 1851 году, когда началось формирование первых воинских подразделений из числа переселенцев. Потребность в них возникла в связи с необходимостью компенсации вывода части английских войск из колонии, привлеченных к участию в Крымской войне, а также обеспечения порядка в стране в условиях начавшегося массового наплыва иммигрантов.
На протяжении десятилетий, вплоть до конца XIX века, Австралия являлась важным опорным пунктом в обширной британской колониальной империи,в Азии, включавшей Индию, Бирму (в настоящее время Мьянма), значительные территории современной Малайзии, Сингапур и Султанат Бруней, активно содействовала в распространении британского колониального господства на островные территории Океании. К началу .XX века Великобритания овладела в Океании частью Папуа - Новая Гвинея, островами Новые Гибриды, фиджи, Гильберта и Эллис, Такелау (Юнион), Кука и другими островными территориями.
В составе британской армии австралийские подразделения принимали участие в боевых действиях в Судане в 1885 году и в англо-бурской войне в 1899 - 1902 годах. Однако как единая структура вооруженные силы Австралии были созданы лишь в 1901 году, после получения страной статуса доминиона Великобритании. Их дальнейшему развитию способствовало принятие в 1903 году закона об обороне. В 1911 году была введена обязательная вневойсковая военная подготовка мужчин, пригодных к службе в армии. Во время первой мировой войны в состав британских войск, действовавших в Европе и Африке, из Австралии было направлено до 330 тыс. военнослужащих. Их общие потери в войне составили около 215 тыс. человек. К концу 30-х годов в австралийской армии сформировались три вида вооруженных сил.
В период второй мировой войны было мобилизовано около 960 тыс. человек, что составило 13 проц. всего населения страны. 300 тыс. солдат и офицеров воевали в составе британской армии на Ближнем Востоке и в Европе, а 260 тыс. принимали участие в боевых действиях против Японии в Юго-Восточной Азии и зоне Тихого океана. Общие потери австралийцев в войне составили 73 тыс. человек.
В послевоенный период Австралия, сохраняя традиционные связи с Лондоном, начала активизировать военно-политическое сотрудничество с США и вскоре стала одним из наиболее надежных союзников и партнеров. В период <холодной войны> и двухполюсного противостояния Австралия поддерживала все внешнеполитические акции Вашингтона, направленные на создание военных блоков с целью последующего формирования на их основе единой системы коллективной безопасности всех прозападных государств зоны Тихого океана. В 1951 году США, Австралия и Новая Зеландия образовали военный блок АНЗЮС (Тихоокеанский пакт безопасности), а в 1971 году Канберра стала одним из инициаторов создания блока АНЗЮК (Пятистороннее соглашение по обороне) в составе пяти стран Британского содружества - Великобритании, Австралии, Новой Зеландии, Малайзии и Сингапура. В 1976 году Австралия и Новая Зеландия одобрили предложение США о включении Индийского океана в зону ответственности блока АНЗЮС и обязались выделять силы и средства национальных ВВС и ВМС для совместного с Соединенными Штатами патрулирования этого района.
Вместе с тем с середины 80-х годов Новая Зеландия в результате подъема антиядерного движения в стране ввела запрет на заходы в порты кораблей и посадки на своей территории боевых самолетов с ядерным оружием на борту. Соединенные Штаты резко негативно отреагировали на это решение и сняли с себя обязательства <по обеспечению безопасности Новой Зеландии>, что фактически привело к кризису в блоке АНЗЮС, который не преодолен до настоящего времени.
В рамках этого блока первоначально предусматривалось создание объединенных вооруженных сил. Однако в последующем страны-участницы пришли к выводу о нецелесообразности их содержания на постоянной основе. Было принято решение сохранить в блоке объединенную систему ПВО малайзийско-сингапурской зоны и регулярно проводить совместные мероприятия по оперативной и боевой подготовке вооруженных сил стран-участниц. В соответствии с подписанным в 1988 году австралийско-малайзийским соглашением Канберра обязалась периодически направлять на малайзийскую авиабазу Буттерворт до эскадрильи самолетов F-18 и F-111 для несения боевого дежурства, участия в совместных учениях и тренировках, а также содержать на постоянной основе два-три австралийских патрульных самолета <Орион> и обслуживающий персонал. Кроме того, Австралия взяла обязательство направлять в акватории, примыкающие к п-ову Малакка, боевые корабли для патрулирования и участия в совместных маневрах.
Но Австралия не ограничивала свою деятельность лишь участием в военных блоках. Во время возникновения кризисных ситуаций и вооруженных конфликтов с участием США и других западных союзников она оказывала им прямую военную поддержку. Австралийские войска принимали участие в войне в Корее (1950 - 1953), в колониальной войне Англии против Малайи (1955). С 1965 по 1971 год австралийский воинский контингент численностью до 42 тыс. человек участвовал в войне во Вьетнаме. В ходе боевых действий в районе Персидского залива (1990 - 1991) австралийское правительство направило в состав многонациональных сил два фрегата УРО и вспомогательное судно.
Австралия - федеративное государство в составе Содружества, возглавляемого Великобританией. Глава страны - английская королева. Ее представляет генерал-губернатор, назначаемый по рекомендации правительства Австралии. Юридически он является верховным носителем исполнительной и судебной власти, а также верховным главнокомандующим вооруженными силами. Только генерал-губернатор имеет право вводить закон о чрезвычайном положении, объявлять мобилизацию, награждать боевыми наградами, присваивать офицерские воинские звания, увольнять офицеров из рядов вооруженных сил. Но все свои решения он принимает после получения соответствующих рекомендаций от парламента, премьер-министра и министра обороны (гражданское лицо - представитель правящей партии). Парламент определяет общие задачи строительства и финансирования вооруженных сил.
Руководит строительством вооруженных сил министерство обороны. Под председательством министра действует совет обороны, в состав которого входят секретарь министерства, командующий вооруженными силами и начальники штабов видов, а также министр по научным и кадровым вопросам в области обороны. Совет обороны непосредственно занимается разработкой планов боевого применения вооруженных сил, их мобилизационным и оперативным развертыванием, комплектованием, организацией боевой подготовки и тылового обеспечения.
Комитет развития вооруженных сил готовит министру обороны предложения по перспективному планированию их строительства, разработке пятилетних программ, оснащению сухопутных войск, авиационных и корабельных соединений и частей новым оружием и военной техникой. В состав комитета входят секретарь министерства обороны (председатель), высшие военные руководители, ответственные сотрудники министерства иностранных дел, государственного казначейства, а при необходимости - других гражданских ведомств.
Оперативное управление в мирное и военное время осуществляет командующий через штаб - главный орган руководства, который разрабатывает планы использования видов вооруженных сил, их оперативного и мобилизационного развертывания, организации боевой подготовки и тылового обеспечения. Ему подчинены штабы видов вооруженных сил, начальники которых одновременно являются и командующими данных видов.
Коллегиальный орган военного руководства - комитет начальников штабов, куда входят командующий и начальники штабов видов вооруженных сил.
В настоящее время вооруженные силы Австралия состоят из регулярных сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил и их резервных компонентов. По данным зарубежной печати, личный состав насчитывает 61,6 тыс. человек (сухопутные войска - 28,6 тыс., ВВС - 18,2 тыс., ВМС - 14,8 тыс.), а резервы - 29,4 тыс. (соответственно 26.2 тыс., 1,6 тыс., 1,6 тыс.). Кроме того, на различных должностях находится свыше 30 тыс. гражданских служащих.
Каждый вид предназначен для ведения боевых действий самостоятельно либо совместно с другими видами, а также для оказания поддержки войскам и силам союзных государств.
Сухопутные войска - самый многочисленный вид вооруженных сил Австралии. Главным органом руководства является штаб, которому организационно подчинены три командования (наземных операций, тыловое, учебное), семь военных районов (военных округов) и королевский военный колледж.
Командование наземных операций (штаб в г. Сидней) сформировано на базе бывшего оперативного командования. В его подчинении находятся все боевые соединения, части и подразделения регулярных войск и организованного резерва, а также штаб Северного командования, созданного для подготовки обороны северного побережья материка.
Согласно английскому информационно-справочному изданию <Милитэри бэланс>, боевой состав регулярных сухопутных войск включает пехотную дивизию, два штаба бригад, десять полков (бронетанковый, разведывательный, специального назначения, два артиллерийских, зенитный, два армейской авиации, два инженерных). В организованный резерв входят боеготовый резерв (штаб бригады, бронеразведывательный полк, три пехотных батальона, инженерный и артиллерийский полки) и резерв первой очереди (штаб дивизии, семь штабов бригад, 14 пехотных батальонов, пять артиллерийских и два инженерных полка, подразделения боевого обеспечения).
Как сообщается в австралийской военной печати, пехотная дивизия (около 16 тыс. человек) имеет следующую типовую организацию: три пехотные бригады (по два-три пехотных батальона), девять полков (танковый, 155-мм буксируемых гаубиц, три - 105-мм буксируемых гаубиц, армейской авиации, связи, зенитный, инженерный), части и подразделения боевого и тылового обеспечения. Численность личного состава пехотной бригады достигает 3000 человек, пехотного батальона - 700, роты (батареи) - 100, взвода - до 30, отделения - от 7 до 12.
На вооружении этих соединений и частей находится боевая техника американского, английского, канадского, германского и австралийского производства: 103 средних танка <Леопард-1АЗ>, 47 боевых машин с тяжелым вооружением (американские БТР Ml 13, на которых установлены башки английских легких разведывательных танков <Скорпион> с 76-мм пушкой), 724 БТР Ml 13 (различные модификации), 15 БМП LAV, 355 буксируемых орудий полевой артиллерии (34 155-мм Ml98 и 321 105-мм М2А2), 302 81-мм самоходных и буксируемых миномета, десять ПУ ПТУР <Милан>, 608 84-мм РПГ <Карл Густав>, 67 106-мм безоткатных орудий, 19 буксируемых ЗРК <Рапира>, 19 ПЗРК PBS-70.
Кроме того, в сухопутных войсках находится около 150 самолетов и вертолетов армейской авиации (самолеты связи и транспортные <Номад>, боевые вертолеты UH-1H, ОН-58, AS-350).
Основной задачей тылового командования (г. Мельбурн) является обеспечение повседневной деятельности и боевых действий сухопутных войск. Ему подчинены группы регулярных войск (тылового обеспечения - три, транспортные - шесть, инженерно-технические - три), а также части и подразделения организованного резерва.
Учебное командование (г. Сидней) отвечает за обучение военнослужащих в специальных заведениях, центрах подготовки, учебных подразделениях и частях (свыше 20). Ежегодно они готовят для сухопутных войск более 10 тыс. военнослужащих различных специальностей.
На военно-воздушные силы, кроме решения задач, присущих данному виду вооруженных сил, возложена противовоздушная оборона Австралии. Организационно ВВС включают три командования (боевое авиационное, тыловое, учебное).
В иностранной печати приводятся следующие данные о количестве различных авиационных эскадрилий и самолетов в составе боевого авиационного командования: две - истребителей-бомбардировщиков (30 самолетов F-111, четыре RF-111), три - истребителей ПВО (52 F-18 <Хорнет>), две -базовых патрульных самолетов (19 Р-ЗС <Орион>), шесть - транспортных (в двух 24 С-130 <Геркулес>, в двух 16 DHC-4 <Карибу>, в двух оставшихся пять <Фалкон-900> и десять HS-748), одна - самолетов-заправщиков (девять Боинг 707), одна - учебно-боевая (18 F-18 <Хорнет>).
Тыловое командование отвечает за состояние авиабаз и аэродромов, организацию материально-технического обеспечения авиационных подразделений.
Учебное командование (160 учебно-боевых и учебно-тренировочных самолетов различных типов - RC-9, MB-326H, HS-748) обеспечивает подготовку летного и технического состава ВВС.
Аэродромная сеть Австралии включает около 500 аэродромов, 243 из которых имеют ВПП с капитальным покрытием. В мирное время военные самолеты постоянно базируются на аэродромах -Амберлен, Дерби, Дарвин, Ист-Сейл, Пирс, Ричмонд, Тиндал, Эдинбург. Кроме того, они периодически используют аэродромы Брисбен, Лермонт, Перт, Сидней, Эвелон, Алис-Спрингс, Канберра, Кордуна и другие.
В стране действует 26 центров управления воздушным движением. При строительстве военных аэродромов (большую помощь оказали США и Великобритания) предусматривалось, что на них будут базироваться самолеты не только ВВС Австралии, но и других стран, в первую очередь Соединенных Штатов.
Военно-морские силы организационно включают два командования (боевое, тыловое) и шесть военно-морских районов. В боевом составе австралийского флота насчитывается 22 боевых корабля и 25 катеров, а также около 50 вспомогательных судов и катеров. Подводный флот представлен четырьмя дизельными подводными лодками типа <Оберон>. Надводные силы включают три эскадренных миноносца УРО типа <Перт>, девять фрегатов (шесть типа <Аделаида>, два - <Сван>, один - <Праматта>), а также три десантных корабля, десять десантных катеров, 15 сторожевых и патрульных катеров. На вооружении авиации флота состоят противолодочные вертолеты <Си Кинг> Мк50 (семь) и S-70B2 (16), спасательные AS-350B (шесть) и Белл-206У (три), а также два учебных самолета РЭБ ВАС-748.
Для повышения боевых возможностей ВМС австралийское командование разместило заказы на постройку шести дизельных подводных лодок (типа <Коллинз>), восьми фрегатов (<Анзак>), шести минно-тральных кораблей, новых патрульных катеров. Решается вопрос о приобретении 30 вертолетов.
Основные военно-морские базы - Сидней (ГВМБ), Стирлинг и Мельбурн, пункты базирования - Брисбен, Дарвин, Кэрнс. Для обеспечения морских перевозок на побережье континента и о. Тасмания имеется свыше 60 портов. Самые удобные бухты и заливы расположены в восточной и юго-восточной частях страны. Здесь находятся крупнейшие порты - Порт-Хадленд, Сидней, Фримантл, Мельбурн, Ньюкасл, Дампир, Хай-Пойнт.
В военно-административном отношении территория Австралии разделена на семь военных районов (округов), границы которых в основном совпадают с границами штатов (Куинсленд, Новый Южный Уэльс, Виктория, Южная Австралия, Западная Австралия, Тасмания, Северная территория). Штаб каждого района подчинен командующему сухопутными войсками. Этот орган занимается вопросами боевой подготовки и тылового обеспечения находящихся в данном районе частей и подразделений, а также отвечает за выполнение мобилизационных мероприятий.
На шесть военно-морских районов возлагаются административно-тыловые функции, аналогичные функциям военных районов сухопутных войск. Каждый из них включает территорию одного штата и прилегающую акваторию, находящуюся под юрисдикцией Австралии. Штабы военных и военно-морских районов организуют также набор добровольцев на военную службу и взаимодействие с местными органами власти.
В структуре ВВС специальных военно-административных единиц нет. А вопросы, ответственность за которые несут штабы районов, возлагаются на командующих командованиями или командиров авиабаз.
В 1964 году австралийское правительство вместо обязательной ввело выборочную воинскую повинность. В 1972 году добровольный принцип комплектования вооруженных сил личным составом стал основным в Австралии, что закреплено государственным законодательством страны. Комплектование осуществляется за счет вербовки добровольцев из числа граждан в возрасте от 17 до 34 лет (в ВМС - от 16 до 27). При поступлении на службу заключается контракт сроком на четыре года, по истечении которого рядовые и сержанты могут его продлить, перевестись в резерв или уволиться. Предельный возраст пребывания на военной службе для рядовых и сержантов 55 лет. У офицеров и генералов он зависит от звания: для лейтенанта - 47 лет, полковника - 55, генерал-лейтенанта - 63 года. Работу по привлечению лиц на службу ведут вербовочные пункты, расположенные в наиболее крупных городах страны. Организационно они подчинены штабам военных районов в сухопутных войсках, военно-морских районов в ВМС и соответствующим начальникам в ВВС.
Офицерский состав комплектуется за счет выпускников академии, колледжей, гражданских высших и средних специальных учебных заведений, а также из лиц сержантского состава, прошедших соответствующую подготовку. Командные кадры для всех родов войск готовит академия вооруженных сил в г. Канберра. Общеобразовательные предметы курсанты изучают по программе университета. Срок обучения четыре года.
Каждый вид вооруженных сил располагает своими военными учебными заведениями. Младших офицеров готовят в военных колледжах (для ВВС - в штабном), офицерские кадры к службе на командных должностях или в штабах - в командно-штабных (для ВВС - в офицерском, ВМС - военно-морском). В Королевском военном колледже сухопутных войск (г. Дантрун) срок обучения составляет 1,5 года. Ежегодно выпускается около 100 человек, окончившим присваивается звание лейтенант. В высшее военное учебное заведение сухопутных войск - командно-штабной колледж (г. Квинсклифф) - принимаются офицеры в званиях капитан и майор. Срок обучения десять месяцев. Ежегодный выпуск составляет 80 человек.
Кадры для министерства обороны, штаба вооруженных сил и штабов видов готовятся в объединенном штабном колледже.
Выпускники гражданских высших учебных заведений поступают в вооруженные силы на офицерские должности в областях, специалистов для которых военные академии и колледжи не выпускают. После прохождения начальной военной подготовки им присваивается соответствующее офицерское звание.
Ежегодно до 150 человек выезжают для обучения в военных учебных заведениях США, Канады, Великобритании, Индии, Индонезии, Малайзии, Новой Зеландии, Пакистана, Филиппин.
Большое внимание уделяется подготовке резервов видов вооруженных сил, от которых зависят масштабы и сроки мобилизационного развертывания. Резервисты делятся на две категории - первой и второй очереди. Первые приписаны к конкретным частям и подразделениям, вторые могут призываться по мере необходимости. Резервисты первой очереди регулярно привлекаются к боевой подготовке. Так, приписанные к сухопутным войскам ежегодно в течение 14 дней проходят подготовку по своей военно-учетной специальности в одном из учебных центров (в вечернее время или в выходные дни). Служба в резерве первой очереди стимулируется материально и дает право на ряд привилегий, которыми пользуются кадровые военнослужащие. Части и подразделения, укомплектованные резервистами, в последнее время все чаще участвуют в мероприятиях, проводимых в системе оперативной и боевой подготовки регулярных войск (сил). Часть резервистов направляется в учебные центры за рубеж.
В последние годы Австралия скорректировала свою военную политику. Это нашло отражение в опубликованной в конце 1994 года (впервые за семь последних лет) <Белой книге по вопросам обороны>, в выступлениях представителей высшего политического и военного руководства страны. По мнению австралийских специалистов, несмотря на снижение угрозы крупномасштабного вооруженного конфликта в Азиатско-Тихоокеанском регионе, здесь сохраняется возможность локальных конфликтов в результате политических и экономических противоречий и неурегулированных территориальных споров. В то же время вероятность прямой иностранной агрессии признается незначительной. Однако Австралия, являясь членом военных блоков АНЗКЖ и АНЗЮС, а также взяв на себя обязательства <гаранта безопасности> островных государств Океании, в случае возникновения локальных конфликтов будет вынуждена выполнять союзнические обязательства, включая и использование своих вооруженных сил за пределами национальной территории. Это затронет интересы Австралии и окажет прямо или косвенно негативное влияние на ее безопасность. По этой причине руководство страны продолжает рассматривать в качестве <зоны своих прямых военных интересов> обширные морские районы к югу от континентальной части Юго-Восточной Азии, а также акватории к востоку от Австралийского континента, охватывающие островные государства Океании.
Учитывая ограниченные национальные военные возможности, Австралия в своей военной политике по-прежнему ориентируется на сохранение тесного военно-политического партнерства с США, которые используют на ее территории до 15 объектов (центр космической разведки, узлы связи военного назначения, авиабазы для промежуточных посадок самолетов американской стратегической авиации, а также некоторые ВМБ и порты для заходов и обслуживания кораблей 7-го флота США). Вместе с тем ставится задача постепенного снижения зависимости от Соединенных Штатов в вопросах обороны в соответствии с концепцией <обеспечения безопасности с опорой на собственные силы>. Одним из направлений ее реализации является развитие всестороннего сотрудничества, в том числе по вопросам обеспечения региональной безопасности, со странами ЮВА, и прежде всего входящими в Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
В Океании Австралия намерена сохранять военное присутствие, использовать свои ВВС и ВМС для контроля за иностранными судами, обеспечивать охрану морских коммуникаций и экономических зон островных государств, оказывать им помощь в подготовке военных кадров, организовывать совместные учения.
В основе взглядов на строительство и боевое применение национальных вооруженных сил остается принятая в 1987 году <стратегия сдерживания>, предусматривающая отражение агрессии <низкого уровня>, под которой понимается нападение регионального противника без участия вооруженных сил сверхдержав.
Перспективными планами намечается сохранение ежегодных военных расходов на уровне 2 проц. ВНП (в 1995 году - около 8 млрд. долларов США), постепенное совершенствование национальных 'вооруженных сил до уровня, обеспечивающего решение ими оборонных задач в полном объеме - отражение агрессии, охрана экономических зон, пресечение нелегальной иммиграции, борьба с контрабандой и пиратством и другие. В дальнейшем предполагается реализовать концепцию <передовой обороны>, суть которой сводится к тому, чтобы обеспечить нанесение поражения основным силам противника на подходах к австралийскому континенту и тем самым исключить возможность его вторжения. В связи с этим предусматривается реализация программы создания системы раннего предупреждения о ракетно-космическом нападении, разработка автоматизированной интегрированной системы управления вооруженными силами с использованием спутниковой и тропосферной связи. В Океании планируется создание системы космической разведки и связи (с центром управления и обработки информации на Соломоновых о-вах), обеспечивающей связь через ИСЗ и ведение наблюдения с помощью спутников за морскими пространствами в южной части Тихого океана.
Учитывая сохранение потенциальной угрозы с <севера>, австралийские вооруженные силы будут сосредоточены в основном в северных районах страны, для чего в ближайшие два-три года предполагается завершить соответствующую передислокацию частей и подразделений. Северным районам будет также отдан приоритет и в развитии военной инфраструктуры.
Таким образом, усилия военно-политического руководства Австралии, направленные на проведение самостоятельной политики и утверждение роли лидера в регионе, находят отражение в вопросах совершенствования вооруженных сил, которым и в перспективе будет уделяться достаточно большое внимание.
HTTP://ATTEND.TO/COMMI
