ЗВО - 01'1998

ВЗГЛЯДЫ В США НА РАЗВИТИЕ ВВС В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

Полковник Я.ВАЩИНИН

"Боевые возможности военно-воздушных сип значительно возрастут благодаря более широкому использованию беспилотных летательных аппаратов (БЛА) вместо пилотируемых и примененения средств снижения заметности... Боевая мощь ВВС в условиях будущей войны будет играть ключевую роль в ведении боевых действии всеми видами вооруженных сил ... Основу авиационного компонента, способного наносить удары на большую дальность, составят малозаметные межконтинентальные бомбардировщики ... Мощь стратегических ударных средств будет значительно увеличена за счет применения новых высокоинтегрированных систем разведки и наблюдения. Малозаметные ударные БЛА будут играть значительную роль при ведении стратегической разведки и доминировать в воздушной разведке в тактической и оперативной глубине... Они станут настолько эффективными, что вытеснят с поля боя артиллерию. Будут созданы новые боевые системы типа самолет - носитель ударных БЛA, то есть малозаметные самолеты с межконтинентальной дальностью полета, способные осуществлять запуск, управление полетам, обратный прием, дозаправку и пополнение вооружением до одной эскадрильи ударных и вспомогательных БЛА ... Широкое применение найдут малозаметные транспортные самолеты ..."
Так, согласно докладу американского центра стратегических и бюджетных оценок <Война в 2020 году>, сделанному в 1996 году, будет выглядеть война в воздухе в будущем. Считается, что радикальные изменения в средствах ведения вооруженной борьбы, организации вооруженных сил и способах ведения боевых действий станут результатом революции в военном деле. В военно-политических и академических кругах США сложилась единая точка зрения о том, что вооруженные силы развитых стран уже вступают в эпоху новой революции, в основе которой будет массовое внедрение в военное дело научно-технических достижений, обеспечивающих создание принципиально новых информационно-управляющих систем, разведывательно-ударных комплексов большой дальности, боевых машин-роботов и других высокоэффективных средств борьбы. При этом считается, что в боевых возможностях вооруженных сил произойдет скачок, сравнимый по значению с изменениями, которые произошли в 50-х годах, в связи с поступлением на вооружение ракетно-ядерного оружия, Американское во енн о-политическое руководство придает большое значение развитию своих вооруженных сил в соответствии с современными требованиями, понимая, что в складывающейся геостратегической обстановке потеря темпа в реализации преимуществ, предоставляемых революцией в военном деле, неизбежно приведет к потере передовых позиций или даже отставанию в острой конкурентной борьбе не только в военной, но также в политической и экономической областях.
Одним из практических шагов & подготовке вооруженных сил США к революционным изменениям считается разработка в 1996 году комитетом начальников штабов концептуального документа <Единая перспектива-2010> (Joint Vision 2010). Главенствующее место в нем отводится проблемам обеспечения информационного превосходства над противником и использования научно-технических достижений в интересах преобразования традиционных способов боевых действий и значительного повышения их эффективности через разработку новых оперативных концепций, организационных структур и систем вооружения. В документе сформулированы четыре основные оперативные концепции, комплексное применение которых должно обеспечить всеохватывающее господство вооруженных сил США в любых возможных вооруженных конфликтах следующего столетия: господствующий маневр, высокоточное сражение (бой), всеобъемлющая защита и целенаправленное тыловое обеспечение. Этот доку мент КНШ стал концептуальной основой развития и разработки док^ трии применения в будущем всех видов вооруженных сил, включая ВВС,
Американское военное руководство считает, что каждый вид имеет свои достоинства и сильные стороны. Вместе с этим признается, что военно-воздушные силы играют особую роль в современной войне, поскольку присущие им мобильность, маневренность* дальность действия и гибкость применения делают их уникальным и универсальным средством решения широкого круга задач в глобальном масштабе, КАК показывает опыт локальных войн, в настоящее время ВВС выдвигаются на первый план в решении стратегических задач в ходе безъядерной войны. Своими силами и средствами они во многом могут предопределить исход военных действий, как это, например, имело место в зоне Персидского залива, где наземные войска практически не использовались: они вступили в сражение лишь иа заключительном этапе операции <Буря в пустыне>, когда иракская армия была уже в целом деморализована и небоеспособна .Фактически операция вылилась в воздушную кампанию продолжительностью 42 сут, и только 4 су т наступление вели наземные войска. Оказалось, что боевая авиация, оснащенная высокоточным оружием, способна самостоятельно решать широкий круг задач, выполнение которых определяет ход и исход практически любого регионального конфликта,
В соответствии с уставом ВВС США AFM 1-1 (<Основная воздушно-космическая доктрина ВВС США>, 1992 год) главными задачами ВВС являются; завоевание и удержание превосходства в воздушно-космическом пространстве, нанесение стратегических ударов, изоляция района боевых действий, непосредственная авиационная поддержка, осуществление воздушных перебросок и дозаправок топливом в воздухе, радиоэлектронная борьба, разведка, проведение специальных операций.
Организационно современные американские военно-воздушные силы состоят из министерства ВВС, возглавляемого гражданским министром, штаба, восьми основных командований, 37 управлений, центров и служб, а также из трех учреждений центрального подчинения. Кроме того, на правах самостоятельных командований в них входят ВВС национальной гвардии и командование резерва ВВС. Общая численность личного состава 565 тыс, человек, в том числе в регулярных силах - 382 тыс, и организованном резерве (национальная гвардия и командование резерва) - 183 тыс.
Боевая авиация ВВС включает стратегическую и тактическую авиацию и насчитывает 129 авиаэскадрилий (более 2000 самолетов). Стратегическая авиация имеет в своем составе 201 стратегический бомбардировщик В-52Н, В-1В и В-2А (рис. 1, 2 и 3) и 57 стратегических самолетов-разведчиков (U-2R и S, RC-135, SR-71). Тактическая авиация включает тактические истребители и самолеты радиоэлектронной борьбы, регулярный компонент-58 эскадрилий (свыше 1000 боевых самолетов), Основу самолетного парка (более 90 проц.) составляют современные истребители F-15 и F-16 различных модификаций и малозаметные тактические истребители F-117A, Вспомогательная авиация включает транспортные самолеты (30 С-17А, 143 С-141В^ 104 С-5А и В? более 400 С-130 различных модификация), самолеты-заправщики (472 КС-135> рис, 4, и 54 КС-10), воздушные командные пункты, самопеты сил специальных операций BBQ ДРЛО и управления и другие. Всего в ее составе около 3000 самолетов н вертолетов,

В организованный резерв ВВС входят части и подразделения стратегической, тактической и вспомогательной авиации, а также истребительной авиации ПВО, Их материально-техническое обеспечение и оснащение боевой техникой осуществляются наравне с регулярными ВВС, а подготовка проводится по единым с ними программам, но в несколько меньшем объеме. Так, средний годовой налет летчика боевой авиации регулярных: ВВС составляет 230 - 240 ч, а организованного резерва - 150 - 160 ч+ Военно-воздушные силы поддерживаются в высокой степени боевой готовности и реально способны выполнять широкий круг задач в соответствии со своим предназначением.
Значительные группировки авиации на постоянной или временной основе развернуты за рубежом, обеспечивая американское военное присутствие в передовых зонах и выполняя задачи в интересах защиты и продвижения национальных интересов США- В ВВС проводится большое количество различных учений и тренировок. Об уровне боевой готовности н подготовки личного состава этого вида вооруженных сил позволяет судить такой факт: в августе 1990 года первая из перебрасывавшихся иа Ближний Восток эскадрилий тактических истребителей F-I5C, совершив беспосадочный перелет с континентальной части США с дозаправками в воздухе> приземлилась на аэродроме в Саудовской Аравии через 34 ч после получения приказа на переброску. Еще через 4 ч самолеты этой эскадрильи приступили к патрулированию воздушного пространства в приграничных с Ираком и Кувейтом районах. В последующие годы командование американских ВВС уделяло большое внимание дальнейшему совершенствованию боевой подготовки и боеготовности сил,
Основной доктриной, в соответствии с которой в последнее время осуществляется развитие ВВС США, является доктрина <Глобальный размах - глобальная мощь>, принятая в 1990 году и определившая роль и задачи этого вида вооруженных сил в новой стратегической обстановке, сложившейся в мире после окончания <холодной войны>. Целью разработки документа были реформирование и модернизация ВВС для защиты национальных интересов с учетом развития во ен но-политической обстановки в мире в перспективе до 2005 -2010 годов, В соответствии с доктриной в ВВС США проводилась значительная реорганизация, в частности было создано боевое авиационное командование и командование воздушных перебросок.
Основные положения документа заключаются в следующем, Современная нестабильная и трудно прогнозируемая обстановка в мире требует наличия у американских вооруженных сил способности быстро реагировать на угрозы со стороны различных государств, находящихся на значительном удалении от территории Соединенных Штагов. В этих условиях важнейшим качеством военной авиации становится способность своевременно сосредоточивать необходимые силы н средства в удаленных районах земного шара. Применение военной силы будет происходить преимущественно в форме кратковременных, целенаправленных и эффективных операций, Американские ВВС должны быть в состоянии быстро и адекватно реагировать на изменения вое н но-политической обстановки, наносить мощные удары и во взаимодействии с другими видами вооруженных сил в сжатые сроки добиваться победы, в том числе над сильным и хорошо оснащенным противником. В этих условиях важное значение приобретают резервные компоненты ВВС, которые могут использоваться в качестве усиления в любом крупном региональном конфликте.
Учитывая масштабы сокращений численности американских войск в ряде регионов мира и увеличение вероятности возникновения вооруженных конфликтов в регионах, жизненна важных для США, на первый план выдвигается задача обеспечения высокой мобильности в глобальном масштабе. Все возрастающее значение приобретает концепция <глобального размаха>, Она выдвигает на первый план вопрос о само летах-заправщиках как необходимом средстве удовлетворения потребностей ВВС в будущем. Они обеспечивают дозаправку топливом в воздухе самолетов как военно-воэюушных сил, так н ВМС, корпуса морской пехоты, а кроме того, самолетов союзников, тем самым уравнивая возможности всех видов вооруженных сил по ведению боевых действий на суще, на море и в воздухе* Сокращение численности американских вооруженных сил и количества их баз на заморских территориях требует обеспечения господства в космическом пространстве как фактора повышения эффективности действий сил и средств вооруженной борьбы. Большое значение в этой доктрине придается наличию надежных и высокоэффективных космических систем связи, разведки н навигации,

По оценке американского командования, документ <Глобальный размах - глобальная мощь> сыграл большую роль в плановом реформировании н модернизации ВВС, позволив не только сохранить, но и повысить боеготовность этого вида вооруженных сил в период реорганизации и сокращения численности личного состава. На положениях доктрины базировалось планирование перспективного развития ВВС на следующее столетие.
В последние годы ряд правительственных и независимых научно-исследовательских организаций и центров по заданию штаба ВВС США, а также по собственной инициативе провел фундаментальные исследования в области разработки новой доктрины ВВС, Результатом их стали: доклад научно-консультативного совета ВВС <Новые мировые перспективы>, аналитическое исследование университета ВВС США <Космический прогноз-2020>, документ центра стратегических и бюджетных оценок <Военно-воздушные силы-2016>, прогноз университета ВВС США <Военно-воздушные силы-2025>.
В конце 1996 года на основе положений документа КНШ <Единая перспек-тива-2010> и с учетом прогнозных оценок и идей, высказанных в вышеперечисленных исследованиях, штабом ВВС США был разработан доклад <Глобальное воздействие: перспективы ВВС в XXI веке>, отражающий взгляды командования этого вида вооруженных сил на способы боевого применения, пути качественного совершенствования ВВС в начале следующего столетия {до 2025 года), прогнозируемый уровень научно-технических достижений и характер войн будущего* В нем развиваются и конкретизируются положения документа <Единая перспектива-2010> применительно к военно-воздушным силам. По мнению командования американских ВВС, в будущем роль военно-воздушных сил значительно возрастет в связи с тем, что благодаря своей мощи, гибкости и глобальной досягаемости они внесут решающий вклад в обеспечение реализации основной оперативно-стратегической концепции вооруженных сил США в XXI веке-достижение <всеохватывающе-го превосходства над противником>. На основе изложенных в документе <Ьдиная перепек-тива-201Q> оперативных концепций штаб ВВС США определил шесть концептуальных принципов ведения боевых действий в воздушно-космическом пространстве в XXI веке: господство в воздухе и космосе, информационное превосходство, глобальная досягаемость, высокая точность поражения, высокая глобальная мобильность и гибкое обеспечение. Как полагают американские эксперты, положения документа <Глобальное воздействие: перспективы ВВС в XXI веке> станут концептуальной основой разработки долгосрочных планов развития, реформирования и модернизации военно-воздушных сил США.
Господство в воздухе и космосе рассматривается как обязательное условие реализации всех оперативных концепций, изложенных в документе <Единая перспектива-2010>, и достижения <всеохватывающего господства> вооруженных сил США. Господство в воздушно-космическом пространстве считается ключом к победе с наименьшими потерями, оно позволяет формировать обстановку на поле бон, обеспечивая свободу действий своим войскам. В настоящее время реализация этого принципа обеспечивается наличием в составе ВВС США современных тактических истребителей (F-15 и F-16 различных модификаций), а также эффективных систем управления, связи и разведки. Для достижения господства в воздухе в войнах будущего в 2000 году планируется принять на вооружение ВВС перспективный самолет F-22 <Рэптор> (рис, 5, программа закупок предусматривает оснащение трех авиакрыльев 339 машинами), предназначенный для замены до 2008 года самодета завоевания превосходства в воздухе F-15 С и D, н едино го уд арного истребителя JSF (Joint Strike Fighter, рис. 6, 2852 единицы), который должен заменить самолеты ВВС F-16 <Фалкон> и А-10 <Тандерболт>, а также ударные самолеты ВМС F/A-18 <Хорнет> и AV-8В <Харриер>. Кроме того, в США ведется разработка боевой лазерной установки самолетного базирования*, которая считается <революционным оружием>, предназначенным для уничтожения баллистических ракет противника на начальных г ^ участках траектории полета.
В настоящее время ВВС США, по мнению американских экспертов, претерпевают значительную трансформацию: переход от воздушных сил к воздушно-космическим, а затем к косми-ческо-воэду шным силам. Космос уже сейчас играет большую роль в военных действиях на суше, на море и в воздухе, и возможности, предоставляемые космическими средствами ВВС, стали неотъемлемой составляющей у спеха совместных операций, проводимых различными видами вооружейных сил. Военно-воздушные силы XXI века, по мнению американского командования, должны быть способны обеспечить защиту космических систем США и государств -союзников и возможность их эффективного использования руководством страны и вооруженными силами. Кроме того, ВВС США должны быть способны воспретить использование космических систем любым противником во враждебных целях, одновременно гарантируя их беспрепятственное применение американскими вооруженными силами. Для этого планируется осуществлять значительные капиталовложения в НИОКР, проводимые в рамках космических программ.
Важным условием поддержания господства в воздухе и космосе считается повышение возможностей по выводу в космос полезных нагрузок. В настоящее время в США в интересах ВВС ведется разработка перспективной одноразовой ракеты-носителя EFLV (Evolved Expendable Launch Vehicle). Разработчиками ракеты на конкурсной основе являются корпорации <Локхид - Мартин> (РН <Тнтан-4>, <Атлас-2>, LMLV, рис. 7, 8 и 9) и <Боинг> (РН <Дельта>). Первый запуск ракеты-носителя средней грузоподъемности запланирован на 2001 год, а тяжелого варианта - на 2003-й. В результате принятия на вооружение новых РН командование ВВС рассчитывает значительно повысить эффективность космических запусков, существенно снизив при этом эатраггы (на 25 - 50 проц.),
Другой основной космической программой ВВС США является созлание инфракрасной системы предупреждения о пусках баллистических ракет SB1RS, предназначенной для замены в перспективе существующих космических аппаратов системы LMEWS.
Информационное превосходство характеризуемся как способность получать, контролировать, использовать н защищать информацию, одновременно воспрещая противнику де* лать то же самое. Оно рассматривается американским руководством как важное и неотъемлемое условие успешного ведения боевых действий в будущем, как <краеугольный камень, обеспечивающий реализацию базовой концепции документа КНШ <Единая перспектива-2010> - <всеохватывающего господства вооруженных сил США>. Американское руководство к средствам информационной войны относит такие авиационные системы ВВС, как самолеты ДРЛО и управления AWACS, разведывательные самолеты U-2, RC-135 <Ривет Джойнт>, единую радиолокационную систему разведки и целеуказания <Джистарс> (первый самолег Е-8 <Джистарс> поступил на вооружение в 19% году, а всего планируется поставить 13 машин).
В ВВС постоянно ведется поиск новых возможностей для совершенствования информационного обеспечения боевых частей. Так, недавно на вооружение была принята система быстрого нацеливания RTS (Rapid Targeting System), обеспечивающая в реальном масштабе времени передачу информации о целях и их изображениях от разведывательных самолетов U-2 непосредственно в кабины таю-ических истребителей, находящихся в полете, Управление планирования перспективных исследований министерства обороны CI1J А изучает возможность создания системы космических аппаратов под названием <Старлайт>, которая должна обеспечить командующих вооруженных сил США на различных ТВД по их заявкам практически в реальном масштабе времени информацией о результатах радиолокационной разведки в соответствующем районе земного шара.
Глобальная досягаемость. В период <холодной войны> большинство стратегических ударных средств, обладавших неограниченной дальностью действия, были нацелены преимущественно на выполнение наиболее приоритетных в то время задач - обеспечение готовности к нанесению ядерных ударов и осуществление ядерного сдерживания, Хота в настоящее время национальная военная стратегия не отводит ядерному оружию центральной роли, тем не менее американское военно-политическое руководство, усматривая угрозу США в попытках отдельных стран получить доступ к ядерному оружию, намерено сохранить стратегические наступательные силы, в составе которых ВВС представлены двумя компонентами из трех: стратегическими бомбардировщиками и межконтинентальными баллистическими ракетами,
Командование ВВС США большое внимание уделяет повышению возможностей стратегических бомбардировщиков, обладающих глобальной досягаемостью, по применению наряду с ядерным оружием обычных вооружений. Так, после проведенной модернизации бомбардировщики В-1В стали способны применять кассетные боеприпасы с обычными БЧ, Оснащение малозаметных бомбардировщиков В-2Л перспективной системой прицеливания и высокоточными боеприпасами с использованием целеуказания, получаемого при помощи навигационной спутниковой системы NAVSTAR, позволило значительно повысить эффективность их применения по малоразмерным объектам практически в любом районе мира,
По официальным данным командования ВВС США, высокие возможности В-2А были продемонстрированы в ходе испытания, проходившего в октябре 1996 года на полигоне в штаге Невада, когда три самолета в одном заходе 16 управляемыми бомбами поразили 16 наземных целей.
Большим успехом, подтверждающим способность американских ВВС стремительно и с высокой точностью наносить удары по целям на любом удалении от территории США, американское командование считает применение стратегических бомбардировщиков В-52Н в операции <Дезерт страйк>, проведенной в сентябре 19% года. Эти бомбардировщики совершили беспосадочный перелет с о, Гуам в западной части Тихого океана (Марианские о-ва) в район Ближнего Востока и, получив в ходе полета боевой приказ и данные о целях, нанесли удар по объектам на территории Ирака 13 крылатыми ракетами в обычном снаряжении, после чего вернулись на аэродром вылета.
Одним из направлений обеспечения глобальной досягаемости командование ВВС США считает использование авиационных экспедиционных сил. Они представляют собой гибкие компактные многоцелевые формирования, включающие самолеты стратегической, тактической и вспомогательной авиации и способные в сжатые сроки (стечение 48 ч) обеспечивать усиление передовых авиационных группировок США, а также вести самостоятельные боевые действия по планам командующих объединенными командованиями в зонах. Реально авиационные экспедиционные формирования в 1996 и 1997 годах неоднократно развертывались на территориях стран Ближнего Востока (Бахрейн, Катар, Иордания) для реагирования на изменения в обстановке и наращивания возможностей американских вооруженных сил по нанесению в случае необходимости авиационных ударов,

Высокая точность поражения. Способность надежно и селективно применять весь набор высокоточных средств поражения для достижения желаемого результата с минимальными риском и побочным эффектом считается важным свойством> которым должны обладать американские ВВС, Принцип <высокая точность поражения> базируется на концепции <высокоточное сражение (бой)>, который в документе КНШ <Единая лерспектива-2010> трактуется как <способность определять местонахождение объектов н целей, иметь гибкую и надежную систему управления силами и средствами, достигать нужного результата, правильно оценивать эффективность своих действий и сохранять гибкость для нанесения в случае необходимости повторных высокоточных ударов>.
Основные усилия командования ВВС США по реализации данного принципа заключаются в повышении возможностей авиации по нанесению точных ударов в ночных и сложных погодных условиях на увеличенных дальностях. С этой целью ведется разработка высокоточных авиационных боеприпасов нового поколения - JDAM, JASSM и JSQW, а также осуществляется модернизация ударных самолетов. Большое внимание уделяется использованию последних научно-технических достижений для создания эффективных систем обнаружения и отслеживания целей в любых районах земного шара. Так, в американских ВВС создана комплексная автоматизированная система отображения оперативной обстановки на основе разведывательных данных, поступающих из различных источников. Сопряженная с глобальной системой оперативного управления, она позволяет получать и передавать в реальном масштабе времени трехмерную видовую информацию об обстановке. Такая система применялась в центре управления тактической авиацией США на авиабазе Виченца (Италия) при проведении операции по контролю воздушного пространства в Боснии,
Важную роль в достижении высокой точности поражения играют система быстрого нацеливания RTS, самолеты ДРЛО и управления Е-3 AWACS, радиолокационная самолетная система разведки и целеуказания <Джи-старс>, самолеты-разведчики U-2 и RC-135, разведывательные БЛА <Пре-датор>.
Высокая глобальная мобильность. Американское руководство считает, что США являются единственной страной в мире, обладающей уникальной способностью быстро и гибко реагнровать на весь спектр кризисных ситуаций и проводить разнообразные операции - боевых до гуманитарных и миротворческих - в нужном месте и в нужное время с применением необходимых для достижения гарантированного успеха группировок войск, Главным условием достижения этой способности является высокая глобальная мобильность^ обеспечиваемая прежде всего наличием транспортной и заправочной авиации,
Основой военно-транспортной авиации США в перспективе будет новый самолет С-17А (рис. 10), Всего планируется закупить 120 таких машин, а завершение программы поставок намечено на 2003 год, Одновременно предусматривается проведение модернизации в целях продления срока службы транспортных самолетов С-14! В, С-5А и В и основных самолетов-заправщика KC-I35E и R. Большое значение американское командование придает созданию и принятию на вооружение принципиально нового летательного аппарата V-22 <Оспрей> (вариант С V'2 2 для сил специальных операций ВВС4 и MV-22 для морской пехоты), обладающего за счет наличия поворотной моторно-винтовой группы способностью совершать вертикальный взлет и посадку и осуществлять горизонтальный полет с большой скоростью. Предполагается, что этот самолет позволит значительно повысить возможности командиров американских войск по проведению спецопераций, поиску и спасению экипажей на территории, занятой противником, а также по переброске на нее войск и грузов,
Гибкое обеспечение. Суть этого принципа заключается в отказе от заблаговременного создания больших запасов предметов снабжения и последующей массовой переброске их с баз на американской территории. Этот путь обеспечения вооруженных сил считается неприемлемым в войнах будущего с политической, экономической и чисто военной точек ярения. Вместо этого предполагается за счет интеграции преимуществ информационных систем и современных транспортных средств, обладающих большой скоростью и высокой надежностью, осуществлять доставку необходимых материально-технических средств непосредственно заказчикам точно в назначенное время. Американское командование полагает, что такой подход позволит существенно повысить эффективность всестороннего обеспечения войск (сил) при одновременном снижении финансовых затрат

Идеи и концептуальные принципы, содержащиеся в документе <Глобальное воздействие: перспективы ВВС в XXI веке>, не рассматриваются командованием военно-воздушных сил США как догма и находятся в настоящее время в стадии доработки и совершенствования. На их основе предусматривается непрерывно вести поиск и осуществлять опробование в ходе исследовательских учений новых направлений развития и боевого применения данного вида вооруженных сил, В этих целях в ВВС намечено расширить сеть учреждений, специализирующихся на проведении исследований в указанной области, В интересах дальнейшего развития теории боевого применения этого вида вооруженных сил, разработки перспективных концепций и подготовки практических рекомендаций для командования по наиболее важным вопросам в L997 голу созданы шесть новых научно-исследовательских лабораторий, работающих по следующим направлениям: космос, экспедиционные силы, информационная война, БЛА, боевое управление н физическая защита войск (сил).
Наибольшее теоретическое и практическое развитие в настоящее время получила новая концепция авиационных экспедиционных сил, которая начала разрабатываться с 1994 года. Согласно документу <Глобальное воздействие> авиационные экспедиционные силы создаются для обеспечения принципа ((глобальной досягаемости> и в будущем станут высокомобильным и эффективным средством, находящимся в распоряжении командующего объединенной группировкой войск и предназначенным для быстрого вмешательства в кризисную ситуацию в любом регионе мира. Развертывание авиационных экспедиционных формирований планируется проводить с территории США с готовностью приступить к ведению боевых действий в течение 3 сут.
В интересах реализации основополагающих принципов развития ВВС американское руководство разработало рассчитанную на 15-летний период сбалансированную программу модернизации авиационно-космической техники, предусматривающую создание и приобретение новых* а также совершенствование существующих систем вооружения. Основные усилия при этом планируется сосредоточить на следующих направлениях: разработка и принятие на вооружение перспективных тактических истребителей F-22 и JSF; закупка стратегических военно-транспортных самолетов С-17; модернизация бомбардировочной авиации для расширения ее возможностей по применению высокоточных боеприпасов в обычном снаряжении; создание РН EELV и инфракрасной спутниковой системы предупреждения о запусках МБР SB1RS,
По заявлению заместителя председателя КНШ генерала Ралстона, сделанному в ходе слушаний в американском конгрессе, в следующем десятилетии (2001 - 2010) планируется осуществить модернизацию тактической авиации ВВС. Западные аналитики объясняют это тем, что развитие авиационных и ракетных средств носит в целом циклический характер: так, в 70-е годы наибольшие капиталовложения были сделаны в создание самолетов тактической авиации, находящихся на вооружении в настоящее время; в 1980-е годы приоритеты сместились в сторону МБР MX, атомных ракетных подводных лодок системы <Трайдент>, крылатых ракет и стратегических бомбардировщиков; в 90-е годы приоритет был отдан в основном средствам обеспечения стратегической мобильности, прежде всего транспортному самолету С-17А; в течение первого десятилетня XXI века, па взглядам американских экспертов, существующий парк тактической авиации должен быть заменен более совершенными самолетами нового поколения. При этом считается, что некоторые из разрабатываемых в настоящее время тактических истребителей будут состоять на вооружении по меньшей мере до 2005 года, Интересно, что, признавая отсутствие некогда су шествовавшей угрозы со стороны авиации СССР и других стран Варшавского Договора, теперь американское командование объясняет необходимость выделения крупных ассигнований на модернизацию своей тактической авиации наличием в мире современных авиационных и зснитно-ракетных систем (самолеты Су-27, МиГ-29, <Рафаль>, JAS-39 <Грипен>, ЗРК C-3GG),

По мнению руководства вооруженных сил США, модернизация авиационной техники и реформирование ВВС, требующие значительных капиталовложений, могут успешно осуществляться лишь при условии более рационального использования финансовых, материальных и людских ресурсов, оптимизации инфраструктуры и системы обеспечения, повышения эффективности НИОКР, производства, закупок военной техники, а также управления на всех уровнях. Поэтому в ВВС США начато осуществление программы решительных реформ в русле начавшейся в развитых индустриальных странах так называемой <революции в коммерческих делах> (Revolution in Business Affairs). Главная цель этих преобразований состоит в повышении результативности коммерческой деятельности и высвобождении дополнительных финансовых средств прежде всего в интересах модернизации ВВС.
Основными направлениями реформы являются: оптимизация организационных структур и сокращение дублирования, совершенствование системы закупок вооружений, передача обеспечивающих и вспомогательных объектов частным компаниям на конкурсной основе, широкое использование коммерческих технологий и технологий двойного назначения, сокращение излишних стандартов и спецификаций, усиление финансового и законодательного контроля за расходованием средств, более широкое привлечение к выполнению заказов ВВС малых компаний.
По оценкам американских экспертов, у же осуществленные в этой области меры, дали многообещающие результаты. Так, нововведения в сфере системы закупок в ВВС США за последние годы позволили получить экономию в сумме 17 млрд долларов и на 68 проц. сократить количество разрабатываемых документов. Наиболее ярким подтверждением эффективности таких шагов считается экономия, достигнутая при разработке управляемой авиационной бомбы нового поколения JDAM: стоимость этого боелрипаса была снижена с 40 тыс. до 14 тыс. долларов при одновременном сокращении цикла закупок всех намеченных бомб с 15 до 10 лет. Другой пример: передача предприятия по ремонту авиационной техники на авиабазе Алтее (штаг Оклахома) небольшой частной организации, победившей в объявленном военно-воздушными силами конкурсе, привела в течение пяти лет к экономии бюджетных средств в сумме 95 млн долларов.
Военно-политическое руководство США постоянно подчеркивает, что главной составляющей боевой мощи американских вооруженных сил, необходимым условием реализации любых реформ являются служащие в них специалисты, которые имеют хорошую подготовку, мотивацию к службе и высокую дисциплину. Принятая в сентябре 1997 года новая национальная военная стратегия среди так называемых <стратегических факторов>, или условий, без которых невозможно выполнение стоящих перед вооруженными силами задач, выделяет и ставит по важности на первое место качество личного состава: <Качество личного состава имеет решающее значение, Только наиболее преданный, хорошо подготовленный личный состав, руководимый первоклассными командирами, будет способен добиваться успеха в сложной и быстро меняющейся обстановке военных действий будущего. ...Военная техника, какой бы совершенной она ни была* не может заменить высокоподготовленных специалистов. Качество жизни военнослужащих должно быть соизмеримо с трудностями и лишениями, которые они вынуждены переносить>, Этаже идея присутствует и в концептуальном докладе министра обороны США <Всесторонний обзор состояния и перспектив развития вооруженных сил США> (май 1997 года)г <Качество наших вооруженных сил зависит от качества нашего личного состава. Важным элементом политики министерства обороны по отношению к нашим людям должно быть обеспечение качества жизни, соизмеримого с жертвам и, которых мы требуем от них, и с возможностями, предоставляемыми в частном секторе>,
В США последовательно проводится курс на регулярное повышение денежного содержания личного состава и выплат по различным компенсациям. Ежегодно бюджетом министерства обороны предусматривается обязательное увеличение денежного содержания для ком-пеЕюации инфляции. Так, в 1997 году оно составило 3 прок*, а начиная с 1 января 1998 года увеличивается денежное содержание личного состава еще на 2,8 проц. Значительные средства выделяются на жилищное строительство* поддержку семей военнослужащих* совершенствование системы медицинского обслуживания, улучшение условий работы, отдыха и досуга, повышение морального состояния, переподготовку военнослужащих, включая получение дополнительного образования. В военно-воздушных силах существуют дополнительные денежные компенсации залетную работу и выполнение заданий, связанных с повышенным риском, В работе с личным составом командование американских ВВС основной упор делает на воспитание военнослужащих> прежде всего руководящего состава, на основе трех принципов: честность и принципиальность, служебный долг прежде всего и совершенство во всем.
По мнению американского руководства, выполнение намеченных программ развития вооруженных сил, прежде всего ВВС, обладающих уникальными возможностями по быстрому реагированию и практически неограниченной досягаемостью, позволит Соединенным Штатам своевременно и в полной мере воспользоваться преимуществами начавшихся революционных преобразований в военной области, войти в XXI век с еще более значительным отрывом от других стран и упрочить свои позиции как единственного мирового лидера.
HTTP://ATTEND.TO/COMMI
Hosted by uCoz